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國務院發布《節能減排“十二五”規劃》

閱讀次數:4173 發布時間:2012-9-3 13:15:42


中國化工機械網訊:近日,國務院發布《節能減排“十二五”規劃》,在“十一五”節能、COD和SO2這三個約束性指標的基礎上,“十二五”期間新增了氮氧化物和氨氮這兩個污染物減排的指標,形成了五個約束性目標,即以2010年為基準年,到2015年,單位GDP能耗下降16%,SO2和COD排放量下降8%,氨氮和氮氧化物排放量下降10%。
  中投顧問能源行業研究員任浩寧認為,此次節能減排目標過大,實施效果不被看好。首先,節能減排任務主要落在電力、能源、鋼鐵、有色金屬冶煉等“雙高”產業,而當前這些行業正身處下行周期,產能過剩嚴重、結構失衡、企業盈利能力低下,極少公司有興趣及實力大規模開展節能減排工作,此目標或淪為一紙空談。
  其次,節能減排技術、設備“雙缺失”,能否順利完成任務還是未解之謎。我國高耗能、高污染企業普遍缺乏節能減排核心技術、核心裝備,自身研發能力嚴重滯后,合同能源管理等先進模式未能得到普及,企業紛紛感慨“鴨梨山大”。以發電端為例,電廠在脫硫脫硝技術運用方面缺乏經驗,多數流于形式,節能減排效果不佳。地方政府雖有節能減排資金補貼或優惠政策,卻鮮有落實到位,企業普遍“得過且過”。
  最后,落后產能無法淘汰,節能減排徒勞無功。節能減排工作順利開展需以淘汰落后產能為前提,而淘汰落后產能成為了業界“老大難”問題:寶鋼落后產能被地方政府視為“香餑餑”爭相奪取,電解鋁加快向中西部“戰略性轉移”的步伐,落后產能絲毫未現被淘汰命運,反而出現“越淘汰落后產能越多”的怪現象,節能減排工作難有實質性進展。
  中投顧問研究總監張硯霖指出,節能減排是功在當代、利及千秋的好事,應當強制性推廣實施。然而,我國長期存在以GDP為核心的政績考核機制,地方政府僅以招商引資及發展經濟為目標,“沒有”興趣和精力顧及節能減排工作。“先污染后治理”的發展模式嚴重制約了節能環保工作的順利進展。“綠色GDP”理念亟待推廣開來,節能減排需盡快納入地方政府、企業考核方案,以期獲得經濟利益、環境效益、社會效益多豐收。
  中投顧問《2012-2016年中國電力行業投資分析及前景預測報告》指出,電力行業發展過程中應特別關注節能減排工作。合同能源管理、分布式能源等既可以提高能源利用效率,又能減少環境污染,是值得高度肯定和大范圍推廣的能源利用方式。地方政府和企業應因地制宜,加快分布式能源及合同能源管理模式的利用,保障電力供應,實現節能減排新目標。


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